Az EU Ukrajnára fordított támogatása messze elmarad a várakozásoktól, annak ellenére, hogy sok ígéret hangzott el a segítségnyújtás mértékéről.

Bár az orosz invázió következtében tapasztalt drámai gazdasági visszaesés súlyosan érintette Ukrajnát, az ország 2023-ban figyelemre méltó ellenállást tanúsított, hiszen a gyászos 2022-es év után a bruttó hazai termék (GDP) 5,3%-kal emelkedett. Ennek ellenére a háború hosszú távú következményei aggasztóak: a költségvetési kiadások meredek növekedése mellett a szociális, egészségügyi és oktatási területeken tapasztalható forráshiány demográfiai válságot idézhet elő. Az Európai Unió és más nemzetközi partnerek támogatása elengedhetetlen Ukrajna újjáépítése szempontjából, amelynek költségeit a Világbank 486 milliárd dollárra becsüli. A rekonstrukciós beruházások nem csupán Ukrajna gazdasági talpra állását segíthetik, hanem stratégiai előnyöket is nyújthatnak az EU számára, különösen a zöldenergia és az agrárszektorok fejlődése terén – állapítja meg a Vienna Institute for International Economics Studies (WiiW) elemzése.

Ukrajna támogatása nem csupán egy etikai kötelezettségvállalás, hanem kulcsfontosságú stratégiai befektetés is az Európai Unió jövője szempontjából. Az ország győzelme és újjáépítése nemcsak a régió stabilitását erősíti, hanem hozzájárul az európai biztonság növeléséhez is, mindemellett gazdasági fejlődési lehetőségeket kínál. Az International Economics Studies (WiiW) megállapítása szerint mindez új horizontokat nyit meg az EU számára az energia-, mezőgazdasági és technológiai területeken.

Az orosz invázió 2022-ben közel 30%-os gazdasági visszaesést okozott Ukrajnában, azonban az ország 2023-ban meglepő ellenállóképességet mutatott, amikor a GDP 5,3%-kal növekedett. A mezőgazdaság, az élelmiszer-feldolgozás és az építőanyag-gyártás mellett a fegyveripar és különösen a dróntechnológia vált kiemelkedővé:

Több mint 200 vállalat indult el a piacon, és várakozások szerint 2024-re akár egymillió drón is legyártásra kerülhet. Ugyanakkor fontos hangsúlyozni, hogy ezek az eredmények nem tükrözik a háború hosszú távú következményeit.

A bécsi WiiW szakértőinek legfrissebb elemzése, amely a háború 1000. napjára készült, figyelemfelkeltő adatokat közöl a költségvetési kiadásokról. 2022-ben ezek a kiadások a bruttó hazai termék (GDP) 58,1%-át tették ki, míg a 2024-re vonatkozó előrejelzések szerint ez a szám akár 66%-ra is emelkedhet. Külön aggasztó, hogy a szociális, egészségügyi és oktatási területekre fordított kiadások csökkentek, ami hosszú távon komoly demográfiai kihívások elé állíthatja az országot.

Ukrajna rekonstrukciója monumentális feladat, amelynek költségei a Világbank becslése szerint elérhetik a 486 milliárd dollárt, vagyis az ország 2023-as GDP-jének közel háromszorosát.

Az energiaszektorban például a károk helyreállításához legalább 50 milliárd dollárra van szükség. Az infrastruktúra újjáépítésének késlekedése tovább csökkenti az életszínvonalat, növeli a migrációs nyomást, és akadályozza Ukrajna gazdasági stabilizációját.

A WiiW elemzése alapján a rekonstrukciós beruházások kulcsszerepet játszhatnak Ukrajna EU-hoz való közeledésében és a nemzetközi ellátási rendszerekbe való integrálódásában. Ez a folyamat nem csupán Ukrajna számára hozhat komoly gazdasági előnyöket, hanem az EU tagállamai számára is kedvező hatásokkal járhat, erősítve a kölcsönös együttműködést és a gazdasági kapcsolatokat.

Az Európai Unió Ukrajna Támogatási Eszköze (Ukraine Facility) egy jelentős, 50 milliárd eurós keretet kínál a 2024-2027 közötti időszakban. Ez a támogatási program három alapvető pillérre épül:

Az Európai Unió intézményei kiemelkedő szereplői a háború sújtotta országok támogatásának, hiszen a segélyek tekintetében jelentősen túlszárnyalják az Egyesült Államokat: a támogatásaik majdnem kétszer olyan jelentősek, mint az amerikaiak.

A G7-országok határozata értelmében további 50 milliárd dollár szabadulhat fel a befagyasztott orosz állami eszközök kamataiból, azonban ezek mozgósítása egyelőre lassú ütemben halad - emeli ki a WiiW tanulmánya. Jelenleg a támogatások volumene jelentősen elmarad az Európai Unió egyéb válságkezelő programjai által alkalmazott pénzügyi szintektől.

Például az euróövezet válságának időszakában nyújtott pénzügyi mentőcsomagok összegének volumene több mint háromszorosan meghaladta azt a támogatási mértéket, amelyet Ukrajna kapott.

Az Európai Unió tagállamai közül kiemelkedik Németország, Franciaország és Olaszország, amelyek energiaár-szabályozásra szánt kiadásaik tekintetében jelentős összegeket költenek. Németország esetében a helyzet különösen figyelemre méltó, hiszen az energiaár-segélyekre több mint 200 milliárd eurót fordít, míg Ukrajna támogatása ennek csupán körülbelül egynegyedét teszi ki, ha az egész uniós keretet vizsgáljuk. Ez jól tükrözi az EU-s országok eltérő prioritásait és a válságkezelésre fordított erőforrásaik mértékét.

Ez a különbség hangsúlyozza, hogy az EU számára még mindig széles lehetőségek állnak rendelkezésre Ukrajna támogatásának fokozására, különösen, ha a háború geopolitikai és gazdasági hatásait is számításba vesszük.

A WiiW által végzett elemzés kiemeli, hogy az Ukrajna számára nyújtott időben elindított, jelentős támogatások nem csupán az ország gyorsabb újjáépítését segíthetik elő, hanem közvetlen gazdasági előnyökkel is járhatnak az Európai Unió számára. A rekonstrukciós projektek komoly keresletet generálnak az uniós tagállamok iparágaiban és munkaerőpiacán. Emellett Ukrajna potenciálja – különösen az informatikai, mezőgazdasági és megújuló energia szektorokban – kulcsszerepet játszhat az EU stratégiai céljainak megvalósításában.

Az optimista forgatókönyv alapján 2025-re a támogatások összértéke akár 160 milliárd dollárra is nőhet, amelyből egy jelentős hányadot a rekonstrukciós célokra fordított források képeznek.

Egy erős és fejlődő Ukrajna kulcsfontosságú stratégiai előnyt nyújthat az Európai Unió számára. Az ország piaci integrációja nem csupán új gazdasági lehetőségeket nyithat meg, hanem jelentősen csökkentheti az EU függőségét külső szereplőktől, mindeközben pedig hozzájárulhat az energia- és élelmiszerellátás biztonságának javításához. Ugyanakkor, ha Ukrajna kudarcot vallana, az EU egy sor komoly kihívással nézne szembe, beleértve a menekültválság fokozódását, az energiaellátás instabilitását és a régió feszültségeinek növekedését.

A WiiW szakértői szerint az ilyen forgatókönyv elkerülése érdekében az EU-nak nagyobb politikai akaratot kell mutatnia, és fokoznia kell Ukrajna támogatását, beleértve a befagyasztott orosz eszközök gyorsabb rendelkezésre bocsátását is.